如何理性化治理黑臭水體?
眾所周知水是萬物之源,而我國又是一個(gè)知水、愛水的國家,人們通常濱水而居,在水邊慢慢建造城市群,享受著水的柔和秀美。但我國目前的水質(zhì)狀況卻不容樂觀,截至今年2月,全國295座地級及以上城市黑臭水體排查工作發(fā)現(xiàn),逾七成的城市發(fā)現(xiàn)黑臭水體,共計(jì)1861個(gè),這是一個(gè)很大的數(shù)字,這說明我國有很多濱水而居的公民忍受著黑臭水體所帶來的潛在健康風(fēng)險(xiǎn)。
我國從十八大開始重視生態(tài)文明建設(shè),把更多的目光和政策支持投入到了公益性的環(huán)境治理工作之中。2015年4月“水十條”的頒布意味著黑臭水體治理真環(huán)保時(shí)代的來臨,這具有劃時(shí)代的意義。同年9月,住建部、財(cái)政部、環(huán)保部相繼出臺關(guān)于黑臭水體治理的《城市黑臭水體整治工作指南》 、《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》 、《黑臭水體治理技術(shù)政策》 (征求意見稿),從此可以看出我國治理黑臭水體的力度和決心。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測,到2020年,黑臭水體的治理市場在數(shù)千億元,前景廣闊。
國家政策扶植以前,河道黑臭水體治理屬于一個(gè)冷門行業(yè),專業(yè)的治理黑臭水體類的公司很少,公司規(guī)模均不大,處于無序競爭階段。政策紅利來臨后,鑒于廣闊的市場,國內(nèi)許多有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司開始轉(zhuǎn)行,開始進(jìn)入河道黑臭水體治理的行業(yè),使整個(gè)黑臭水體治理行業(yè)變得更加無序化。
總結(jié)起來目前主要有兩大類轉(zhuǎn)行企業(yè),一類是同行業(yè)的水處理公司,另一類是其他行業(yè)的資本大鱷。這兩類公司,前者會(huì)把自己在其他方面的水處理經(jīng)驗(yàn)直接運(yùn)用到河道黑臭水體 的治理,做出套用;后者會(huì)大筆資金投入,招兵買馬,用各種方法去試。
從宏觀角度看,外來資本的介入會(huì)促進(jìn)黑臭水體的治理,有利于治理技術(shù)的發(fā)展;從微觀上看,行業(yè)巨頭和資本大鱷的到來會(huì)打壓一批具備真本事原本就從事治理河道黑臭水體的公司,延緩了整體河道的治理工作。如何才能理性化的做好黑臭水體的治理工作呢,受認(rèn)知程度影響,大概建議有以下幾點(diǎn)?
一、國家放低進(jìn)入門檻,資金扶持有本事的小企業(yè)做大
前文提到河道黑臭水體治理市場目前處于無序競爭階段,國家此類項(xiàng)目鼓勵(lì)PPP模式融資承接,這就把很多從事很多年河道治理很有經(jīng)驗(yàn)的小公司排除在外,或者被轉(zhuǎn)行的資本大鱷盤剝,是剛起步的河道黑臭水體治理工作進(jìn)度不大。轉(zhuǎn)行的資本大鱷屬于新入此類行業(yè),相較于從業(yè)多年經(jīng)驗(yàn)豐富的小公司,起步晚,缺乏實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn),很難快速適應(yīng),往往會(huì)以失敗告終,耽誤全國性黑臭水體治理工作的時(shí)間要求,造成資本的極大浪費(fèi)。相反,國家如果利用資金扶持一些經(jīng)驗(yàn)豐富、效果良好的小公司,會(huì)迅速取得黑臭水體治理成果,這些小公司不缺技術(shù)、不缺經(jīng)驗(yàn)、不缺核心人才,缺的僅僅是資金和平臺。如果國家放低門檻,加大資金扶持小而優(yōu)的公司,黑臭水體的治理工作進(jìn)度會(huì)大幅度提高。
二、國家嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)行企業(yè)的治理能力,啟動(dòng)責(zé)任追究程序、準(zhǔn)入審查程序
目前河道黑臭水體的治理工作處于無序狀態(tài),含有黑臭水體的城市招投標(biāo)時(shí),申請單位五花八門,甚至可能出現(xiàn)礦商、房地產(chǎn)商混入,此類商人承接以后會(huì)以分包的形式承包出去,盤剝有實(shí)際治理經(jīng)驗(yàn)的小公司。如若治理失敗,轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)移到下一個(gè)項(xiàng)目的申報(bào),政府缺乏有效責(zé)任追究程序,準(zhǔn)入審查程序。
三、國家建立黑臭水體信息庫,資源整合集體招投標(biāo)
黑臭水體監(jiān)管,統(tǒng)計(jì)黑臭水體基本信息,河長、河寬、河深(常水位)、排污狀況、河道功能等基本信息,節(jié)約社會(huì)成本(公司調(diào)查成本)。
四、國家建立治理誠信驗(yàn)收庫,公開企業(yè)治理狀況
驗(yàn)收時(shí)建議三方共驗(yàn),國家、地方、公眾,三方進(jìn)行互相監(jiān)督,防止隱瞞包庇,根據(jù)水質(zhì)檢測驗(yàn)收報(bào)告簡歷誠信記錄庫,公開企業(yè)治理成功案例和失敗案例,規(guī)范治理市場。
黑臭水體之所以會(huì)黑臭,一是污水直排入水,二是底泥釋放,三是水體自凈能力下降??梢?,提高水體自凈能力也是治理城市黑臭水體的重要一環(huán)。
微生態(tài)活水(HDP)直接凈化工藝就是通過曝氣增氧技術(shù)、生物膜技術(shù)有機(jī)結(jié)合,利用微生物的生命活動(dòng),對水體中的污染物進(jìn)行降解,最大程度地恢復(fù)水體的自凈能力,使水質(zhì)得到凈化,重建并恢復(fù)適宜多種生物生息繁衍的水生態(tài)系統(tǒng)。HDP工藝榮獲了環(huán)保部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),擁有眾多應(yīng)用實(shí)例,如故宮筒子河、天安門金水河、釣魚臺國賓館等城市水體治理項(xiàng)目。
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